為推動能源行業(yè)信用體系建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，依據(jù)《中華人民共和國能源法》以及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》（中辦發(fā)〔2025〕22號）等相關(guān)法律法規(guī)與文件要求，國家能源局精心研究并制定了《加快推進能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，且于近期正式印發(fā)。該方案致力于通過科學(xué)合理的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌引領(lǐng)行業(yè)信用協(xié)同共建。期望到2027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系與標準規(guī)范得以進一步健全完善，信用信息歸集共享的精準度與質(zhì)量大幅提升，守信激勵與失信懲戒機制能夠高效有序運轉(zhuǎn)，信用服務(wù)市場呈現(xiàn)蓬勃健康發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)整體的誠信意識與信用水平實現(xiàn)普遍提高，讓信用切實成為加速建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序市場競爭環(huán)境、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的強勁支撐動力。信用作為市場經(jīng)濟的重要基石，具有基礎(chǔ)性制度作用?！赌茉捶ā访鞔_規(guī)定，能源主管部門需協(xié)同有關(guān)部門強化能源行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建信用記錄制度。同時，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于健全社會信用體系的意見》強調(diào)，要打造覆蓋各類主體、規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系，推動其與經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域深度融合。在此背景下，制定行動方案，深化能源信用建設(shè)，完善信用記錄制度，健全以信用為基礎(chǔ)的行業(yè)監(jiān)管與治理機制，營造誠信市場環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，成為落實能源法及相關(guān)政策文件精神的必然舉措。制定行動方案，做好頂層規(guī)劃，推動信用手段與行業(yè)管理、公共服務(wù)各環(huán)節(jié)深度融合，嚴格落實全社會信用記錄及共享應(yīng)用的“拆掉煙囪、聯(lián)通孤島、同頻共振、同步發(fā)展”基本要求，深化公共信用評價與分級分類監(jiān)管，依法規(guī)范守信激勵與失信懲戒措施，是營造良好行業(yè)信用氛圍、推動能源高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當前，能源行業(yè)信用整體向好，但誠信缺失問題仍較為突出。部分經(jīng)營主體失信行為頻發(fā)，信用風(fēng)險較高，在電力安全生產(chǎn)、市場公平開放、信息披露報送、資質(zhì)許可準入等方面多次受到國家能源局及相關(guān)部門的行政處罰。一些經(jīng)營主體甚至高頻次被列入國家相關(guān)部門發(fā)布的經(jīng)營異常名錄、嚴重失信主體名單，存在合同違約記錄，嚴重損害企業(yè)信用形象和行業(yè)整體營商環(huán)境。制定行動方案，由國家能源局統(tǒng)籌指導(dǎo)，派出機構(gòu)聯(lián)合地方能源主管部門及相關(guān)部門，加大對屢禁不止、屢罰不改的高頻次、反復(fù)失信行為的監(jiān)管處置力度，是治理誠信缺失問題、重塑行業(yè)信用形象的必然選擇。（四）統(tǒng)籌行業(yè)信用共建的必然舉措推動能源信用工作高質(zhì)量發(fā)展，制定行動方案至關(guān)重要。這需要統(tǒng)籌組織、協(xié)同推進，充分發(fā)揮國家能源局及派出機構(gòu)、地方能源主管部門及相關(guān)部門，以及能源行業(yè)經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)等多方力量，持續(xù)精準發(fā)力。依托最新信息技術(shù)，有效整合分散的公共信用信息資源，對行業(yè)內(nèi)各類經(jīng)營主體精準實施守信激勵和失信約束，形成“政府指導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)參與、行業(yè)自律、社會共建”的良好格局，開啟信用工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。行動方案涵蓋八個方面：工作原則與目標、健全信用體系、夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、實施激勵和懲戒、加強監(jiān)管和治理、創(chuàng)新信用建設(shè)、深化信用應(yīng)用、加強組織實施，具體如下：秉持“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)參與、行業(yè)自律、社會共建”原則，明確提出到2027年底前要達成的工作目標。重點推進經(jīng)營主體信用建設(shè)，從基本信息、行政管理信息及其他反映主體信用狀況的信息等方面完善信用記錄，實現(xiàn)信用精準畫像。同時，探索經(jīng)營主體相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員信用建設(shè)，推動行業(yè)協(xié)會誠信自律和政務(wù)信用建設(shè)。（三）夯實信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)修訂完善能源行業(yè)公共信用信息管理辦法和目錄，全面準確歸集共享主體信用信息，鼓勵企業(yè)和協(xié)會等依法依規(guī)自愿提供信用信息。按照國家統(tǒng)一公示規(guī)定，在“信用中國”網(wǎng)站、“信用能源”網(wǎng)站同步公示能源行業(yè)行政處罰等公共信用信息。加強系統(tǒng)支撐保障，確保信用信息互聯(lián)互通和安全高效管理。在行政審批、準入注冊、資質(zhì)許可、項目核準、財政資金支持、示范創(chuàng)建、評先評優(yōu)等行業(yè)管理和公共服務(wù)工作中，為守信主體提供便利和優(yōu)惠。嚴格依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，依法依規(guī)懲戒違法失信行為。規(guī)范信用修復(fù)流程，通過“信用中國”統(tǒng)一開展信用修復(fù)。（五）切實加強行業(yè)信用監(jiān)管和治理推行信用承諾制度，強化承諾履行監(jiān)督。按照國家標準《公共信用綜合評價規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營主體開展公共信用評價，實施分級分類監(jiān)管。加大對屢禁不止、屢罰不改的高頻次、反復(fù)失信行為等誠信缺失突出問題的治理力度。加強行業(yè)信用狀況監(jiān)測，預(yù)警防范信用風(fēng)險。（六）創(chuàng)新探索經(jīng)營主體信用建設(shè)鼓勵企業(yè)將信用管理融入業(yè)務(wù)全流程，加強自身信用建設(shè)。同時，深度融合信用手段，加強對合作方、供應(yīng)商等第三方信用風(fēng)險監(jiān)測，防范商業(yè)合作風(fēng)險。推動信用服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會等探索管理、服務(wù)新模式。探索“信用 + 金融”服務(wù)模式，實施差異化金融服務(wù)。推進信用產(chǎn)品國際互認，為能源企業(yè)對外合作提供信用支持。明確相關(guān)部門（單位）職責(zé)分工，結(jié)合實際制定具體落實措施，統(tǒng)籌推進信用建設(shè)工作。創(chuàng)新探索信用應(yīng)用場景，加強信用宣傳和培訓(xùn)，提升信用服務(wù)意識和能力水平。下一階段，將按照行動方案，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，依法依規(guī)開展工作，確保取得實效。重點做好以下工作：制定出臺能源行業(yè)公共信用信息管理辦法，修訂完善數(shù)據(jù)清單和行為清單，建立健全信用評價標準制度，落實統(tǒng)一公示及信用修復(fù)制度要求。結(jié)合業(yè)務(wù)需求，深入研究制定信用應(yīng)用措施，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位加強制度規(guī)范及相關(guān)標準建設(shè)，夯實信用工作制度基礎(chǔ)。推進能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)技術(shù)迭代升級，促進與相關(guān)部門（單位）系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通和信用信息共享。進一步做好“信用能源”與“信用中國”系統(tǒng)網(wǎng)站互聯(lián)互通，確保相關(guān)信息統(tǒng)一公示、信用修復(fù)統(tǒng)一開展。升級完善信用統(tǒng)計分析功能，加強能源企業(yè)信用狀況監(jiān)測，鞏固提升信用能源網(wǎng)站服務(wù)功能。依法依規(guī)實施信用措施，激勵誠實守信主體，懲戒失主體。加強信用承諾管理，將信用承諾履行情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。探索推進電力安全、電力市場、可再生能源消費、資質(zhì)許可等領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，加大對屢禁不止、屢罰不改的高頻次、反復(fù)失信行為等誠信缺失突出問題的監(jiān)管治理力度。加強統(tǒng)計分析和信用監(jiān)測，預(yù)警防范信用風(fēng)險。鼓勵支持能源行業(yè)經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會等單位創(chuàng)新探索信用管理和服務(wù)模式，引導(dǎo)相關(guān)主體依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺積極參與“信易貸”，支持對外合作開展信用服務(wù)。國家能源局會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促有關(guān)部門（單位）全面落實行動方案，結(jié)合工作進展組織開展工作交流，總結(jié)評估、通報工作情況。
